近兩年，太陽能產業在發達國家受經濟疲軟拖累，而在太陽能資源豐富的印度卻保持強勁發展勢頭。一些地方政府通過與企業合作，解決資金和場地問題，打造太陽能發電規模化之路。

    起步迅速

    在炎熱的印度，太陽能資源豐富。為解決國內嚴重缺電的問題，印度政府于2010年啟動“全國太陽能計劃”，目標是到2022年使其太陽能并網發電能力（總裝機容量）達到2萬兆瓦，不接入電網并自行使用的太陽能發電能力達2000兆瓦。這個計劃吸引了不少國內外企業進入這一新興產業。

    據報道，在該計劃第一階段，已有超過500家公司競爭63個項目，太陽能投資在2011年已達25億美元。截至2011年底，激烈的競爭已使太陽能發電價格下降到每千瓦時0.15美元，接近以石化燃料發電的價格。

    經過近兩年的努力，印度太陽能發電能力已從2010年的18兆瓦，增至今年5月的979兆瓦。

    融資和場地瓶頸

    然而，不少分析人士指出，印度太陽能產業在初期強勁發展后，其進一步規模化面臨諸多困難，核心就是融資和場地等問題。

    世界經濟論壇氣候變化項目主任托馬斯·克爾2011年曾撰文說，印度要想實現雄心勃勃的全國太陽能計劃，需解決的一個關鍵問題就是必須吸引更多國內外私人投資，因為印度政府支付新能源補貼的能力有限。

    要實現2022年的目標，印度大概需要投資200億到300億美元。考慮到印度項目融資歷史有限及太陽能作為新興產業的一些不確定性，銀行往往不愿冒此風險，投資者積極性不高。因此政府必須通過政策調整，吸引更多私人投資。

    此外，印度還缺乏專門用于太陽能發電的場地，以及太陽能發電并入電網的保證，相關信息的公開透明度也不足。

    政企合建太陽能發電園區

    為實現2022年目標，印度聯邦和地方政府積極采取措施，與私人投資者和開發商合作尋求解決方案。

    古吉拉特邦利用政府與私人企業合作模式，通過設立太陽能發電園區，成為印度太陽能規模化發展最迅速的地區。今年5月該邦的太陽能并網發電能力達655兆瓦，超過印度全國太陽能發電能力的60%。

    古吉拉特邦能源部首席秘書潘迪安告訴記者，該邦政府與80多個太陽能發展商簽訂了購電協議，這些發展商的總發電能力達970兆瓦。發電場地問題是項目執行中的最大瓶頸。因此古吉拉特邦政府決定利用建設太陽能發電園區的方式，由政府部門提供前期基礎設施，私人公司只需專注于核心發展項目。

    “通過這種政企合作模式，發電能力達214兆瓦的一個太陽能發電項目在一年內就已完成，印度其他各邦也已開始效仿這種模式”，潘迪安說。

    為解決資金問題，太陽能發電園還允許多家公司共同投資一個項目。目前已有21家公司參與建設古吉拉特邦最大的太陽能發電園區。

    此外，古吉拉特邦還在甘地訥格爾市開展“屋頂太陽能發電計劃”，將在80%的政府大樓和20%的私人住宅屋頂安裝太陽能發電設備。參與這一項目的私人業主和開發商可獲得每千瓦時3盧比（約合0.054美元）的回報。