近一段時(shí)間，集團(tuán)公司出臺(tái)的《反違章禁令》在各單位引起強(qiáng)烈反響。許多人認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的一種有效舉措，必將對(duì)集團(tuán)公司整體安全工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么，出臺(tái)禁令主要出于哪些考慮？該如何看待禁令在實(shí)際工作中的作用？記者采訪了集團(tuán)公司安全環(huán)保部主任賀榮芳。

　　賀榮芳說(shuō)，去年集團(tuán)公司狠抓企業(yè)“一把手”安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，出臺(tái)《安全環(huán)保責(zé)任書》。今年集團(tuán)公司從建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的高度，著眼于安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范崗位員工安全行為，又出臺(tái)集團(tuán)公司《反違章禁令》，從制度建設(shè)上進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，這是集團(tuán)公司繼《安全環(huán)保責(zé)任書》之后，在安全生產(chǎn)方面采取的又一重大舉措，充分體現(xiàn)中國(guó)石油強(qiáng)化安全管理，根治違章的堅(jiān)定決心。

　　在編制《反違章禁令》過(guò)程中，按照集團(tuán)公司黨組的要求，我們充分聽取下屬企業(yè)的意見和建議，對(duì)《反違章禁令》逐字逐句反復(fù)討論、推敲、修改，經(jīng)過(guò)集思廣益最終定稿。同時(shí)，大家回顧了集團(tuán)公司成立以來(lái)的重大安全事故，從石油化工企業(yè)生產(chǎn)具有高溫、劇毒、易燃、易爆等特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)引發(fā)安全事故和日常管理中的“三違”行為進(jìn)行歸納、整理，主要針對(duì)生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生率較高、危害較大的“三違”行為，每條禁令的背后都可以列舉出一系列的安全典型案例。可以說(shuō)，《反違章禁令》有著很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

　　尤其需要說(shuō)明的是，在編制過(guò)程中，蔣潔敏總經(jīng)理多次作出重要指示，對(duì)《反違章禁令》的適用范圍以及處罰措施等都作了明確要求。可以說(shuō)，《反違章禁令》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從嚴(yán)治企的決心和信心。

　　那么，中國(guó)石油在《反違章禁令》制定過(guò)程中遵循了哪些原則，體現(xiàn)了什么思想？

　　賀榮芳表示，最主要的就是突出和體現(xiàn)了“以人為本”的原則。依法治企的目的是安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)“以人為本”原則，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)尊重人的價(jià)值，使其在生產(chǎn)過(guò)程中不受傷害，進(jìn)而不傷及他人和環(huán)境。《反違章禁令》表面上看似嚴(yán)苛，規(guī)定對(duì)違反禁令者給予嚴(yán)厲的行政處分直至解除勞動(dòng)合同，其實(shí)里面飽含著中國(guó)石油對(duì)員工生命安全的關(guān)愛，正所謂“愛之深，責(zé)之切”。

　　其次是突出和體現(xiàn)“預(yù)防為主”的原則。分析這些年來(lái)集團(tuán)公司發(fā)生的生產(chǎn)事故，絕大多數(shù)都與違章有關(guān)。由此可見，違章是影響當(dāng)前集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的最大癥結(jié)，“有章不循，有法不依”幾乎成為痼疾。集團(tuán)公司黨組提出，要抓住影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，把反“三違”放在非常突出的位置來(lái)抓，使安全監(jiān)管進(jìn)一步向基層現(xiàn)場(chǎng)延伸，用剛性手段堅(jiān)決遏制“三違”現(xiàn)象屢禁不止的狀況。這既是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作，也是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。

　　三是突出和體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭的原則。《反違章禁令》的頒布實(shí)施，只對(duì)事，不對(duì)人。必須以毫不含糊的態(tài)度，令行禁止；必須用強(qiáng)硬有力的手段，執(zhí)法如山。從而確保不折不扣地執(zhí)行《反違章禁令》，從根本上遏制習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　可以這樣理解：《反違章禁令》是從源頭上控制人的不安全行為的“高壓線”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要我們每一名員工嚴(yán)格執(zhí)行《反違章禁令》，克服僥幸心理，一絲不茍地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，這條“高壓線”就會(huì)成為保障我們生命安全的“護(hù)身符”。

　　賀榮芳特別指出，頒布禁令的目的不是為了處罰誰(shuí)，而是集團(tuán)公司從對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)員工生命負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，從根本上關(guān)心和愛護(hù)員工。

　　在談到《反違章禁令》貫徹落實(shí)的情況時(shí)，賀榮芳明確提出，《反違章禁令》是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的重要制度，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)根本措施，各單位必須貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“規(guī)定動(dòng)作”到位。

　　首要的一點(diǎn)就是認(rèn)真履行民主程序。各企業(yè)要按照國(guó)家勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，召開職工代表大會(huì)，對(duì)《反違章禁令》履行民主程序。審議、通過(guò)后的《反違章禁令》盡快以企業(yè)文件形式下發(fā)執(zhí)行。同時(shí)要廣泛開展宣傳活動(dòng)。各企業(yè)要利用內(nèi)部電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、板報(bào)等多種渠道，以設(shè)置專欄、開展專題討論等多種形式，做好《反違章禁令》的宣傳工作。基層單位要層層組織進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，人人進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保員工人人皆知，熟知熟記，入腦入心。要認(rèn)真分析違章尤其是習(xí)慣性違章產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)引發(fā)“三違”行為的癥結(jié)所在，真正把反違章工作抓出成效。

　　賀榮芳表示，《反違章禁令》是我們安全生產(chǎn)的高壓線，是我們工作行為的準(zhǔn)則線，是我們思想意識(shí)的警戒線，是員工生命安全的保障線。安全生產(chǎn)歸根到底是執(zhí)行力的問(wèn)題，在安全管理上來(lái)不得半點(diǎn)兒心慈手軟。必須切實(shí)解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題，要做到“敢”字當(dāng)頭，敢抓敢管，敢出重拳，敢于嚴(yán)格執(zhí)法。要制定鐵的制度，以鐵的紀(jì)律，保證各項(xiàng)規(guī)章制度、安全規(guī)程能夠在實(shí)際工作中得到貫徹落實(shí)。這也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。

　　該怎樣理解《反違章禁令》與我們一直在探求的安全長(zhǎng)效機(jī)制之間的關(guān)系？

　　賀榮芳說(shuō)，安全工作必須建立完善的HSE管理體系，最終形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，這與當(dāng)前《反違章禁令》的內(nèi)涵一脈相承。我們期待著，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的行為約束，逐步使員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的自覺性，把《反違章禁令》化為一種工作習(xí)慣，盡快從強(qiáng)制走向養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。