委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅當?shù)貢r間9月2日晚間對內(nèi)閣進行了大規(guī)模改組。
馬杜羅稱，這次對內(nèi)閣的調(diào)整是“玻利瓦爾革命”的需要。但路透社稱，此輪改組旨在提升馬杜羅的支持率，但沒有跡象顯示其意在挽救委內(nèi)瑞拉陷入困境的經(jīng)濟。
經(jīng)濟困境之下的改組?
在這次改組中，之前負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的副總統(tǒng)兼石油和礦業(yè)部長，以及國家石油公司(PDVSA)總裁拉米雷斯(Rafael Ramirez)改任外交部長，結(jié)束了對委內(nèi)瑞拉能源行業(yè)長達10年的把控。此前，拉米雷斯曾提倡進行多項經(jīng)濟改革，例如啟動新外匯交易機制及汽油漲價等。
馬杜羅任命PDVSA勘探和生產(chǎn)負責(zé)人皮諾(Eulogio Del Pino)為PDVSA總裁，前總統(tǒng)查韋斯的堂弟阿斯特魯巴爾(Asdrubal Chavez)出任石油和礦業(yè)部長。
馬杜羅稱，在這個歷史時刻進行內(nèi)閣調(diào)整是必要的，此次改組目的是要對經(jīng)濟、知識、社會發(fā)展、國家政策和地區(qū)發(fā)展5個領(lǐng)域進行“革命”。
批評家和一些經(jīng)濟學(xué)家稱，數(shù)周前委政府官員就已開始談?wù)撍^“大震動”。此輪內(nèi)閣改組顯示支持率持續(xù)下滑的馬杜羅并不愿意承擔(dān)改革“查韋斯時代模式”的政治成本。
目前在委內(nèi)瑞拉，盡管查韋斯時代廣受歡迎的社會福利項目仍然存在，但國家經(jīng)濟低迷，年通貨膨脹率達60%，嚴格的貨幣管制導(dǎo)致外匯儲備降至近年最低點，基本生活用品嚴重短缺。
“不對社會經(jīng)濟模式進行改變的內(nèi)閣改組，必然將使危機進一步惡化。”反對黨聯(lián)盟民主團結(jié)聯(lián)盟稱，“集權(quán)、低效的模式是委內(nèi)瑞拉人如今遭遇的一切的主因。”
市場調(diào)研機構(gòu)IHS拉美分析師莫亞奧·坎波斯稱，經(jīng)濟關(guān)鍵部門的政治化可能令情況更加糟糕，盡管有查韋斯家族的支持，但從中期來看仍可能破壞馬杜羅政府的政治穩(wěn)定。
石油行業(yè)重振乏力
不過，委內(nèi)瑞拉一些石油業(yè)內(nèi)人士對新任石油行業(yè)領(lǐng)頭人感到謹慎樂觀，認為皮諾可能有足夠的技術(shù)能力重振PDVSA。PDVSA是委內(nèi)瑞拉最大的國有企業(yè)，掌握全球最大的石油儲備。PDVSA的收入占據(jù)委內(nèi)瑞拉外匯收入的95%，委國內(nèi)的各種項目資金也多來源于此。
畢業(yè)于斯坦福大學(xué)的皮諾是委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)著名的技術(shù)型管理人員，曾在查韋斯時代幫助PDVSA轉(zhuǎn)型為該國財政支柱。他是PDVSA勘探和生產(chǎn)負責(zé)人，但在過去6年中，這兩點也成為PDVSA面臨的最大挑戰(zhàn)。
有業(yè)內(nèi)人士認為，盡管皮諾可能比拉米雷斯更關(guān)注技術(shù)而非政治，但皮諾之前的工作顯示他無法提升石油生產(chǎn)，而且如果皮諾試圖徹底改革PDVSA，仍需小心行事。
近兩年來，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化，去年經(jīng)濟增速只有1.2%。而作為委經(jīng)濟支柱的石油行業(yè)，由于設(shè)備老化和資金投入不足等原因，產(chǎn)量持續(xù)下跌，從 2005~2013年，石油日產(chǎn)量從超過306萬桶下跌到不到280萬桶。10年前，查韋斯曾利用PDVSA的全資子公司美國西鐵古石油公司向美國窮人提供石油，而現(xiàn)在馬杜羅政府則正在考慮出售該公司來緩解國內(nèi)經(jīng)濟困境。
除了石油能源行業(yè)外，在此次內(nèi)閣改組中，委前外交部長豪亞改任負責(zé)社會發(fā)展事務(wù)的副總統(tǒng)并兼任社會運動部長。此外，農(nóng)業(yè)部長、衛(wèi)生部長、商務(wù)部長、水運和空運部長等職位的人選也進行了調(diào)整。
作者：盛媛
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