中石油首“探”阿富汗

    震驚中外的“9·11”后，阿富汗油氣開采領域終于迎來“破冰”一刻，開始了10年來的首次招標。9月6日，在競標中，中國石油集團與阿富汗的WATAN石油組成的投資集團擊敗三家競標者，成為最終贏家。

    阿富汗礦產部官員表示，中國石油集團無論是開出的報價還是承諾提供的優惠都要高出競爭對手。據悉，中國石油集團愿意向阿富汗政府支付每桶原油收入的15%作為開采權使用費，以及利潤的30%作為公司稅，并打算斥資3億美元修建一座煉油廠。

    不過，目前中國石油集團還未真正將招標油田收入囊中。阿富汗礦產部發言人Omar表示，9月12日起一個月內，如果中國石油集團和阿富汗礦產部就合同細節不能達成一致，將由出價排在第二位的澳大利亞能源公司Buccaneer Energy頂替。該公司答應支付每桶原油收入的10%作為開采權使用費。

    互利雙贏

    公開資料顯示，這次標的物是位于阿富汗西北部地區阿姆河(Amu Darya)盆地的三個油田區塊，分別為Kashkari區塊、Bazarkhami區塊和Zamarudsay區塊。據估計，這些區塊共有8000萬桶石油儲量。

    盡管油氣勘探不足，2006年一個利好的消息從美國地質調查局傳出：阿富汗未發現的油氣資源為15.7萬億立方英尺天然氣、16億桶石油和5.62億桶天然氣凝析油。上海國際問題研究院南亞研究中心副主任邵育群認為，吸引外國公司參與開采這些油氣資源，可以推動阿富汗經濟發展。

    經濟發展和安全穩定兩者相輔相成，缺一不可。邵育群進一步解釋說，飽受戰火之苦的阿富汗戰后政權急需推動國內經濟發展，以提高人民生活水平，加強中央政府控制和管理國家的能力，在與塔利班及其他一些武裝力量的抗衡中獲得勝利，鞏固自身力量，強化其存在的合法性。

    相比較于其他領域來實現經濟獨立需要大量投資和漫長時間相比，中國石油大學（北京）俄羅斯中亞問題副研究員王鳴野認為，對油氣田進行招標并開采是實現經濟獨立最快的辦法。“但阿富汗要實現真正的獨立還有很長的路要走”。

    另外，美國和北約軍隊正在逐步撤離阿富汗，該政府維持安全形勢的任務越來越重。在這種情況下，阿富汗需要再找一個“靠山”。王鳴野認為，這個靠山的資本對美國來說是反恐，對中國來說肯定就是資源的開采以及由此而來的中國對阿富汗政府的支持。

    中國現代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員王世達認為，地理的相鄰性、良好的政治關系和現實的供求關系，是中國石油企業投資阿富汗油氣資源的推動因素。

    所以，雙方一拍即合。

    據業內人士透露，中國石油集團競購阿富汗油田成功的可能性比較大。“因為整個競購只涉及四家公司，競標方有限”。

    如果中國石油集團最終拿下上述油田區塊，這將是近幾十年來第一家外國公司進入阿富汗油氣資源開發領域，也將成為中國企業繼中國冶金科工獲得艾娜克銅礦開采權之后在阿富汗地區的又一大手筆投資。

    戰略考慮

    中國石油集團“試水”阿富汗三塊油田，可以說是中國公司在油氣開采上又進一步拓展了一個新地域。中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，這“符合其長期利益”。

    雖然8000萬桶儲油量只相當于我國渤海油氣儲量的千分之六到千分之七，按照全球標準衡量亦微不足道，交易涉及金額可能也不會太高，但意義較大。

    現在已經有消息稱，阿富汗有意再為兩個油田進行招標。宋智晨認為，此次中標為中阿之間的能源合作奠定了良好基礎，在接下來更大規模的招標中具有了先發優勢，同時將會帶動兩國其他領域的合作。

    如果中國石油在這次阿富汗競標成功，不僅會帶來較好的石油收益，而且將在地緣政治上占得先機。阿富汗位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，而且是大國勢力東進西出、南下北上的必經之地，也是油氣管道過境國。

    中國在阿富汗周邊多個國家擁有能源資產，以及通往中國的油氣管道，其安全性與可靠性在一定程度上取決于阿富汗的形勢。王鳴野認為，如果阿富汗穩定下來，中亞地區的油氣資源就能安全地通過管道運輸出去，尤其是運往中國。王鳴野還認為，這次中標的區塊雖然油氣儲量并不大，但可能為中阿未來的合作打下基礎，尤其是一旦阿富汗的局勢實現穩定，那么從土庫曼斯坦穿越阿富汗的油氣管道的修建就會提上日程。這次中石油集團的中標可以看做未來在阿富汗爭取管道修建和控制權的一次預演。

    由此可見，阿富汗的地理位置直接影響我國西側境外能源通道的安全。因此，加強與阿富汗政府的能源外交，對于我國積極推進“西進”戰略具有重要而深遠的戰略意義。

    據了解，阿富汗預估的豐富油氣資源大部分集中在阿姆河盆地，而此次招標的三個區塊與中亞天然氣管道以及國內的西氣東輸二線氣源所在地—土庫曼斯坦阿姆河右岸地區接近。所以，阿富汗的天然氣資源借由中亞管道可以順暢地接上國內的西氣東輸管道。由此可見，開發阿富汗的天然氣資源具有良好的經濟效益和優越的輸送條件。

    宋智晨說：“由此可推斷，中石油中標阿富汗油氣田區塊還有更長遠的戰略布局。”

    規避風險

    雖然，中阿雙邊關系較好，阿富汗政府與人民對中國公司的態度比較友好，但是與蘇丹、緬甸和伊拉克等國投資相比，中國石油集團投資阿富汗仍具風險性。

    邵育群認為，中國石油面臨的高風險主要體現在安全方面。阿富汗戰爭從2001年打響迄今，連年戰亂，基礎設施遭到嚴重破壞，對經濟開發或者投資也難有保障。

    盡管目前阿富汗的治安形勢有所好轉，且這些油田區塊位于安全形勢較好的北部，但阿富汗總體安全形勢仍不樂觀，外國石油公司對此深感憂慮。即使項目正常展開，也可能面臨恐怖主義的威脅和騷擾，影響項目的正常進展。宋智晨甚至擔心，一旦發生動亂，很可能導致中國石油公司在這里的投資一無所獲。

    不過，邵育群認為現在問題的關鍵是“阿富汗國內的政治和解進程能否順利進行”。如進行順利，安全形勢會相對穩定些，反之則會對油氣開采造成安全威脅。長久以來，阿富汗的政權結構、民族關系、宗教信仰極為復雜，國內派系林立、政府效率低下，在法律、經濟等方面的政策相對較不完善,這一系列不利因素勢必給國外公司投資帶來諸多不利影響。

    阿富汗政府官員們一直熱心于兜售該國資源，但因勘探不足，很多重要的礦產資源勘探資料掌握在美國手中，實際情況如何還有待證實。王世達介紹說，阿富汗的資源更多的是銅、鐵等礦產資源，而不是油氣資源。退一步說，即使阿富汗預估的油氣資源儲量屬實，油氣開采前景也不是特別樂觀。

    要規避這些風險，邵育群認為，很重要的一點是與阿政府進行有效、深入的合作，同時與當地有關政治勢力保持良好的關系，尊重當地人的習俗。

    宋智晨建議說，首先要做好充分的風險評估，對可能出現的風險采取必要的應對策略。比如對風險較高的項目進行投保，最大可能地減少損失。其次是積極尋求政府的外交保護，將企業自身的經營活動與政府的外交策略相結合，利用政府的外交手段為其業務經營提供保障。