國資委副主任邵寧今日闡述了國資委對于兩類國有企業(yè)的改革路線圖，其中，以中糧、寶鋼等為代表的國有競爭型大企業(yè)將通過整體上市，最終實現(xiàn)規(guī)范的公眾公司體制模式。而對于中石油等公益性質(zhì)的國有企業(yè)，邵寧稱將加強改革與監(jiān)管，并未提及整體上市。

    值得注意的是，11月6日，中石油宣布組建集團董事會，原集團公司總經(jīng)理蔣潔敏將出任董事長。據(jù)報道，一位央企高層稱，隨著董事會的組建，中石油將開始由國有獨資向股份化轉(zhuǎn)變，不排除在未來合適的時候，實現(xiàn)集團整體上市。而在此之前，中石化和中海油也均已完成集團層面的董事會建設。

    不過，在今日的中國企業(yè)領袖年會上，國資委副主任邵寧闡述了兩種不同類型的國企的不同改革路線，指出國資委將積極推進競爭型國有企業(yè)的整體上市，而石化行業(yè)則被歸類為公益型國有企業(yè)。

    邵寧表示，中國目前的國有企業(yè)分為兩種類型：具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)；競爭領域的國有大企業(yè)。前者包括石油、石化、電網(wǎng)、通信服務等領域的企業(yè)，在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競爭，有些是獨家經(jīng)營，但企業(yè)自身沒有定價權(quán)，要求社會效益高于經(jīng)濟效益。而后者包括包括寶鋼、中糧、一汽、中國建材等，在機制上更加市場化 ，國有出資人對其沒有扶持幫助義務，企業(yè)獨立承擔經(jīng)濟法律責任以及市場競爭乃至破產(chǎn)退出的風險。

    對于國有企業(yè)下一步的改革方向，邵寧表示，國有競爭型大企業(yè)，路線便是通過整體上市最終成為公眾公司，徹底變?yōu)榛旌纤兄乒煞莨�，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。

    而三大油企所屬的公益性質(zhì)的國企，方向則是“加強四方面的改革與監(jiān)管”，其中并沒有整體上市這一項。這四方面的改革包括企業(yè)內(nèi)部治理機制改革、建立區(qū)別于競爭性國有企業(yè)的考核評價制度、實施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會公眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的雙重目標。

    邵寧強調(diào)，國有企業(yè)改革是一個世界性的難題，中國的改革進行到目前的深度、取得目前的效果“非常不容易”。他表示，在當前已經(jīng)達到的改革深度上，改革進一步深化的前景已經(jīng)“非常清晰”，即上述兩種類型企業(yè)的不同改革方向。


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