“我認(rèn)為國(guó)家現(xiàn)行新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策存在一些偏差，不僅對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向有誤導(dǎo)，還貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)。”全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平撰寫(xiě)了一份質(zhì)詢(xún)案，就國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)詢(xún)國(guó)家有關(guān)部委，準(zhǔn)備通過(guò)合法程序提交到大會(huì)。如獲通過(guò)，這或?qū)⑹?012年全國(guó)人大首件質(zhì)詢(xún)案。

    全國(guó)人大代表認(rèn)為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策存在偏差

    新能源汽車(chē)是中國(guó)重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車(chē)更是中國(guó)民族企業(yè)的責(zé)任和使命。但中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前存在著核心技術(shù)無(wú)法突破、電池續(xù)駛里程和使用壽命不長(zhǎng)、車(chē)輛售價(jià)普遍偏高、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，消費(fèi)短期內(nèi)很難顯著增長(zhǎng)。

    鐘發(fā)平這份質(zhì)詢(xún)案認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部委在制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，對(duì)技術(shù)層面更加看重，而對(duì)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)因素有所忽略，如忽略了與現(xiàn)有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)合與融合、現(xiàn)有汽車(chē)消費(fèi)體系的接受度等等，使整個(gè)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)偏差。他坦言，這份質(zhì)詢(xún)案的目的就是要給政策“糾偏”，讓國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策回到理性和現(xiàn)實(shí)的軌道上來(lái)。

    近年來(lái)，跨國(guó)公司以缸內(nèi)直噴、渦輪增壓、雙離合器、新變速器技術(shù)組合，在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)上取得突破性的成果，而我們的自主品牌既無(wú)法在新能源汽車(chē)方面短時(shí)間內(nèi)突破，又在傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)喪失大片“國(guó)土”。忽視對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的改造，將會(huì)使中國(guó)在發(fā)展新能源汽車(chē)上陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，“這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)”，鐘發(fā)平不無(wú)憂慮地說(shuō)。

    電動(dòng)汽車(chē)熱并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

    新能源汽車(chē)的技術(shù)路徑大致有混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)兩種，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部委提出優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策支持新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，造成電動(dòng)汽車(chē)熱的局面，各地、各個(gè)企業(yè)都在搞電動(dòng)汽車(chē)，都在不斷地上新項(xiàng)目。

    “從行業(yè)巨頭上汽、一汽、東風(fēng)，到眾泰、力帆，以及農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)五征、時(shí)風(fēng)等，都紛紛拋出了各自的新能源汽車(chē)生產(chǎn)計(jì)劃。某汽車(chē)廠家更是在此時(shí)喊出要到歐美去銷(xiāo)售其純電動(dòng)車(chē)，要在2015年成為世界第一的驚人計(jì)劃。”鐘發(fā)平說(shuō)。

    與整車(chē)企業(yè)相對(duì)應(yīng)的是，汽車(chē)零部件企業(yè)甚至是很多毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的其它行業(yè)企業(yè)也都紛紛進(jìn)入新能源汽車(chē)電池、電機(jī)等零部件的制造領(lǐng)域，不斷地拋出各自的計(jì)劃。

    2011年7月14日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。“但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，政策意圖與現(xiàn)實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)，被寄予厚望的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展讓人失望，開(kāi)始量產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)不過(guò)寥寥幾款，其中名氣最大的比亞迪E6、奇瑞QQ電動(dòng)汽車(chē)在2011年的實(shí)際銷(xiāo)量都不盡如意。”鐘發(fā)平介紹，據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年汽車(chē)整車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量分別僅為8368輛和8159輛。這不到萬(wàn)輛的“成績(jī)單”，與2009年發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中，明確提出的“2012年電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規(guī)模”，形成50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)產(chǎn)能、新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

    建議國(guó)家政策應(yīng)扶持成熟的混合動(dòng)力

    鐘發(fā)平認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車(chē)，混合動(dòng)力更切實(shí)可行。混合動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)成熟，推廣難度小，是當(dāng)前節(jié)能減排最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑，也最容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是向純電動(dòng)新能源汽車(chē)過(guò)渡的最佳選擇。

    燃油汽車(chē)與混動(dòng)汽車(chē)將長(zhǎng)期并存，這將是解決中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)?yán)Ь值闹匾�手段�?ldquo;但恰恰相反的是，新能源車(chē)補(bǔ)貼政策沒(méi)有向混合動(dòng)力車(chē)傾斜，不能正確積極地引導(dǎo)新能源汽車(chē)發(fā)展路線。在政府的政策補(bǔ)貼等方面，節(jié)能汽車(chē)都是放在被輕視的位置。”鐘發(fā)平舉例表示，純電動(dòng)家用轎車(chē)或者是增程的可以補(bǔ)貼到6萬(wàn)元，一輛混合動(dòng)力車(chē)只補(bǔ)貼3000元，占純電動(dòng)的5%，這和新能源汽車(chē)?yán)锘旌蟿?dòng)力汽車(chē)在國(guó)際上占主流的狀態(tài)極不相稱(chēng)。

    同時(shí)，鐘發(fā)平認(rèn)為，現(xiàn)有政策除了對(duì)混合動(dòng)力車(chē)有明顯偏見(jiàn)外，補(bǔ)貼政策還忽視了對(duì)電池企業(yè)的補(bǔ)貼。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼，都給了汽車(chē)整車(chē)廠，而沒(méi)有給電池廠。

    “其實(shí)，電池是電動(dòng)車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需要扶持。”鐘發(fā)平說(shuō)。他建議，要建立以節(jié)油率為指標(biāo)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持混合動(dòng)力汽車(chē)。比如，按照現(xiàn)在的政策，純電動(dòng)汽車(chē)節(jié)油率100%，財(cái)政補(bǔ)貼6萬(wàn)元；那么混合動(dòng)力汽車(chē)節(jié)油率50%，財(cái)政補(bǔ)貼3萬(wàn)元，依此類(lèi)推。只有這樣，才能給整車(chē)廠和用戶(hù)以信心。
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