近日有消息稱，頁巖氣“十二五”規劃已制定完畢，有望近期出臺。中國證券報記者在采訪多方人士后了解到，除對頁巖氣的資源評價、科研攻關、行業準入門檻和標準等進行細化外，規劃還可能涉及相關補貼和資金支持政策，從而對頁巖氣開發企業進行資金上的優惠和支持。　

　　業內人士同時指出，我國頁巖氣的開發尚面臨技術、成本等因素的制約。開發頁巖氣，一方面應鼓勵有資金和技術實力的企業參與，另一方面也需強化資質管理，避免盲目過熱、濫采濫挖。

　　有望獲得補貼

　　早在去年8月，國家發改委便會同國土資源部、財政部等部門召開了頁巖氣“十二五”發展規劃征求意見專題會議。國家發改委副主任、國家能源局副局長劉鐵男在會上指出，“十二五”時期發展頁巖氣需重點做好四項工作：

　　一是扎實做好資源評價工作，摸清我國頁巖氣資源家底；二是加大科研攻關力度，形成適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發技術，并實現頁巖氣重大裝備自主生產制造；三是制定頁巖氣產業政策，明確行業準入門檻和標準，形成有序競爭的頁巖氣發展格局；四是加大政策支持力度，推進頁巖氣產業快速發展。

　　業內人士預計，此次將要出臺的頁巖氣“十二五”規劃或將圍繞以上幾項重點工作展開。此外，規劃還可能涉及頁巖氣開采的補貼政策，具體形式將借鑒煤層氣的補貼政策。目前煤層氣補貼政策是：由中央和地方共同補貼，一立方米煤層氣中央補貼2毛錢、地方補貼1毛錢。

　　另外，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成預計，規劃可能還會涉及頁巖氣開采的專項資金。“如由中央或地方政府出資建立，對符合資質的企業進行貸款等形式的資金支持，從而降低企業開發頁巖氣的資金成本。”他稱。

　　“我國頁巖氣開采技術需要突破，開采成本也不低，因此短期內需要通過補貼等方式鼓勵頁巖氣的開發。但長期看，這種新能源的開采最終還應該按照市場化的方式、根據市場價格去定價。”中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝昉對中國證券報記者表示。

　　開發技術尚待完善　

　　有研究稱，中國可能是世界上頁巖氣儲量最大的國家，占全球總儲量的19%。美國能源情報署(EIA)甚至估計，中國的頁巖氣儲量高達1275萬億立方英尺，比美國和加拿大儲量之和還要多。

　　頁巖氣市場的巨大潛力無疑吸引了眾多石油公司參與其中。除中國石油(601857)、中國石化(600028)等國營油企早已布局該領域外，一些符合資質的民營企業也有望參與頁巖氣探礦權的招標。此外，由于頁巖氣開采使用的是特種設備，因此上游的設備類企業如已進行頁巖氣技術儲備和先期應用的杰瑞股份(002353)和神開股份(002078)也將率先獲益。

　　但有業內人士提醒，目前我國頁巖氣開發在技術、資源潛力等方面尚存很多未知數，能否形成工業產氣能力也未明朗。掘金頁巖氣市場，需具備一定的資金實力和技術儲備，不宜盲目過熱。　

　　“盡管很多觀點認為中國頁巖氣資源量很大，但資源量相當于畫的一張餅，能否完全找到、找到后能開采出多少都是未知。企業應充分考慮開采頁巖氣的資金和技術風險，避免過度沖動。”董秀成表示。

　　他同時建議，頁巖氣的開發可選擇一些區域先行試點，“既不能走讓幾大國營油企壟斷的老路，也不能放任自流、濫采濫挖”。他建議在放開頁巖氣探礦權招標的同時，也要強化資質管理，讓真正具備經驗和技術的企業參與頁巖氣的開發。
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