中美新一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話近日在北京舉行。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟3日在會(huì)議上表示，當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)高漲給國(guó)際能源安全帶來(lái)負(fù)面影響，中美兩國(guó)作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，需要求同存異，攜手合作，共同保障兩國(guó)乃至世界的能源安全。

    據(jù)悉，中美下一步將積極推進(jìn)在能源科技、先進(jìn)生物燃料、可再生能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。特別是發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)頁(yè)巖氣技術(shù)與資源開(kāi)發(fā)合作，并加強(qiáng)能源戰(zhàn)略規(guī)劃交流和政策協(xié)調(diào)，維護(hù)石油市場(chǎng)穩(wěn)定，協(xié)同保障能源安全。

    過(guò)去幾年，在兩國(guó)政府的大力推動(dòng)下，兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)收獲不少成果，而頁(yè)巖氣領(lǐng)域的合作很可能成為下一個(gè)階段兩國(guó)能源合作的重中之重。

    據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府官員在臨行之前就表示，美國(guó)將在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話有關(guān)能源問(wèn)題的會(huì)談中將中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)作為首要議題。據(jù)稱，美國(guó)認(rèn)為頁(yè)巖氣將對(duì)保證中國(guó)能源安全、降低碳排放以及釋放全球天然氣市場(chǎng)供應(yīng)起到至關(guān)重要的作用。

    在此之前，中美兩國(guó)已經(jīng)就頁(yè)巖氣領(lǐng)域的合作開(kāi)展了初步的工作。在2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)國(guó)務(wù)院簽署關(guān)于頁(yè)巖氣合作的諒解備忘錄。根據(jù)此備忘錄，中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成立了聯(lián)合工作組，交流頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)技術(shù)，進(jìn)行聯(lián)合資源評(píng)價(jià)。

    就在今年初，中美政府間首個(gè)頁(yè)巖氣合作項(xiàng)目完成。中美頁(yè)巖氣資源工作組召開(kāi)了第四次會(huì)議，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）專家完成了遼河?xùn)|部凹陷頁(yè)巖氣資源的評(píng)價(jià)研究，并在2月27日第四次資源工作組會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。

    頁(yè)巖氣作為美國(guó)俚語(yǔ)中的“游戲改變者”，讓奧巴馬在喊出能源獨(dú)立的口號(hào)時(shí)格外有底氣。美國(guó)現(xiàn)在拋來(lái)加強(qiáng)頁(yè)巖氣合作的“橄欖枝”，中國(guó)沒(méi)有理由不接。美國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)合作上的積極態(tài)度和強(qiáng)大實(shí)力的確可以為我所用，但是如何繼續(xù)將兩國(guó)合作推向深入仍然需要雙方坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的合作。

    事實(shí)上，中美在開(kāi)展頁(yè)巖氣合作方面有煤層氣開(kāi)發(fā)的前車(chē)之鑒。此前中國(guó)也曾和美國(guó)達(dá)成協(xié)議計(jì)劃開(kāi)發(fā)一批煤層氣項(xiàng)目，雖然中國(guó)借此取得了若干風(fēng)險(xiǎn)勘探成果，并引進(jìn)了部分常規(guī)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和其他原因，這些煤層氣項(xiàng)目并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的收獲。更有甚者，一些引入的外企既不投入資金，也不引進(jìn)技術(shù)，閑置區(qū)塊，甚至惡意炒作區(qū)塊，這在某種程度上影響了我國(guó)煤層氣的快速發(fā)展。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)要引進(jìn)外企，一定需要事先明確詳細(xì)的規(guī)定合同，嚴(yán)把準(zhǔn)入機(jī)制，預(yù)留退出機(jī)制，不可再重蹈覆轍。

    與美國(guó)開(kāi)展頁(yè)巖氣合作的波蘭，也可以成為中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)管理部門(mén)觀察的樣本。今年年初，埃克森美孚宣布其在波蘭的兩口頁(yè)巖天然氣勘探井的產(chǎn)氣情況很不理想，未能 達(dá)到商業(yè)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)。在這之前還有兩家油氣公司在波蘭的頁(yè)巖氣投資打了水漂。

    波蘭遇挫的事實(shí)說(shuō)明美國(guó)公司的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)并不是萬(wàn)無(wú)一失的。更何況已經(jīng)證明，中美兩國(guó)頁(yè)巖氣蘊(yùn)藏的地質(zhì)條件有較大差異。美國(guó)24萬(wàn)億立方米的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量評(píng)價(jià)是建立在幾十萬(wàn)口井的資料基礎(chǔ)上的，而中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)。

    中國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)劃已經(jīng)計(jì)劃在“十三五”實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。假若美國(guó)政府能大力推動(dòng)中美在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作，真心誠(chéng)意地拿出看家本領(lǐng)來(lái)中國(guó)，對(duì)中國(guó)天然氣生產(chǎn)肯定是重大利好。但中國(guó)也要做好向美國(guó)企業(yè)交學(xué)費(fèi)的準(zhǔn)備，精明的美國(guó)CEO們有自己的利益驅(qū)動(dòng)。只有國(guó)內(nèi)建立良性的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)體制，完善利益分配機(jī)制，政府的推動(dòng)才能化為企業(yè)的行動(dòng)，用市場(chǎng)機(jī)制把真正有實(shí)力的美國(guó)企業(yè)留下來(lái)。
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