成品油新定價機(jī)制推出只欠時機(jī) 或難改漲多跌少
 

    6月8日，國內(nèi)成品油調(diào)價的另一條件“22個工作日”滿足，油價理論下調(diào)窗口開啟。由于9日恰逢周末，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為油價最早有望在6月8日下調(diào)。但專家認(rèn)為，一直“猶抱琵琶半遮面”的成品油新定價機(jī)制未必同步推出。

    時機(jī)很好 新機(jī)制未必與油價同步推出

    在今年“兩會”上，國家發(fā)改委副主任彭森也透露，成品油價格機(jī)制改革有關(guān)方案已上報國務(wù)院。廈門大學(xué)教授、中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也表示：“目前新的成品油定價機(jī)制國家已經(jīng)準(zhǔn)備的差不多了，只是差一個合適的時機(jī)。時機(jī)必須是油價穩(wěn)定或下走。如果大家都以為這一段時間油價會穩(wěn)定或者下行，就是很好的時機(jī)。”

    此前，有官方人士曾公開表示，成品油新機(jī)制推出的時機(jī)有兩個：一是國內(nèi)通貨膨脹被穩(wěn)定控制，二是國際油價持續(xù)下行。近一段時間以來，國際油價在歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響下大幅下挫，在油價不斷走低、成品油市場低迷的情況下，成品油新定價機(jī)制推出的呼聲不斷高漲。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，近期國際油價跌勢難改，此次油價連續(xù)兩次下調(diào)正是成品油新定價機(jī)制推出的良好時機(jī)。林伯強(qiáng)也表示：“現(xiàn)在的時機(jī)不能說成熟，但是如果希臘、伊朗局勢都沒問題的話，現(xiàn)在的時機(jī)比較好的。”

    不過業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為新的成品油定價機(jī)制未必會和成品油價下調(diào)方案同步推出。卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春認(rèn)為這次下調(diào)油價很有可能會推出新的成品油定價機(jī)制，但不一定推出。因?yàn)椋?月份是美國石油需求高峰季節(jié)，同時也是大西洋颶風(fēng)頻發(fā)季節(jié)，石油市場短期的漲勢可能得到延續(xù)，新定價機(jī)制推出后，會使得國內(nèi)成品油價格持續(xù)上漲，不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和民生。

    林伯強(qiáng)也認(rèn)為新的定價機(jī)制是否會同油價下調(diào)方案同步推出是不一定的，主要看國際油價走勢，看油價是否穩(wěn)定或下行。“因?yàn)樾碌亩▋r機(jī)制不是使油價便宜，而是使油價調(diào)的更快。新機(jī)制是要使油價調(diào)的更快、調(diào)的更高、調(diào)的更及時。所以如果推出后，國際油價一直上漲，就要不斷地調(diào)。現(xiàn)在22天調(diào)一次，公眾已經(jīng)承受不了，如果10天調(diào)一次，就更難以承受。”林伯強(qiáng)說。

    對于有評論稱石油公司不愿意改革是成品油定價機(jī)制改革的難產(chǎn)的原因這一說法，林伯強(qiáng)表示不甚認(rèn)同。林伯強(qiáng)說：“ 新機(jī)制推出緩慢和石油公司沒有關(guān)系，主要還是根據(jù)國際油價的走勢。”

    新定價機(jī)制或難改“漲快跌慢”、“漲多跌少”

    現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制，出臺于2009年5月。按照該機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。雖然當(dāng)初改革的目的是為了保持國內(nèi)成品油價格的穩(wěn)定。但是，實(shí)行3年來卻是里外不討好。每次調(diào)價，石油企業(yè)紛紛抱怨?jié)q價調(diào)整不到位，導(dǎo)致虧損；而民眾卻抱怨“漲多跌少、漲快跌慢”。所以，關(guān)于改革成品油定價機(jī)制的呼聲一直很高。

    據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，目前成品油定價機(jī)制改革的呼聲主要集中在兩方面：一是縮短周期，比較普遍的說法是調(diào)價周期將由22天縮短為10天。二是更改參考標(biāo)準(zhǔn)，比如增加新油種或者調(diào)換參考油種。

    不過業(yè)內(nèi)認(rèn)為，縮短周期或者更換參考標(biāo)準(zhǔn)對于公眾一直詬病的“漲快跌慢、漲多跌少”并不會有實(shí)質(zhì)上的改變，而只是有所緩解而已。另外，由于國內(nèi)油價目前是以國際油價作為標(biāo)準(zhǔn)，所以國際油價的漲跌趨勢也會直接影響油價調(diào)整的快慢。發(fā)改委在5月9日也曾回應(yīng)稱， 2009年以來國際市場油價總體呈現(xiàn)震蕩上升態(tài)勢，從這個意義上看，國內(nèi)油價必然是“漲多跌少”。

    卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也認(rèn)為，新定價機(jī)制不能根本改變漲快跌慢、漲多跌少的狀況，只能在一定程度上緩解，使國內(nèi)成品油調(diào)價更為及時。

    中國能源研究會副理事長周大地在接受采訪時強(qiáng)調(diào)：“百姓也要明確一件事，實(shí)行新的定價機(jī)制油價不一定就比現(xiàn)在低，而只是靈活性增強(qiáng)了。另外，如果真的將定價權(quán)下放給企業(yè)的話，在同樣的國際油價情況下，還有可能更高。”

    《時代周報》分析認(rèn)為，既然新定價機(jī)制還是在現(xiàn)行機(jī)制上的修改，基本原則不變，只要周期存在，那么滯后性就無法避免。所以，油價的問題，根本出路還是建立供需雙方交易的市場，油價交給市場和企業(yè)來決定。

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