尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家下午好!尊敬的主持人石院長好，感謝這次論壇的組委會邀請我在會上做發言，比較遺憾，我今天的發言不是給大家資料里面的題目，中國深海技術的發展和展望，因為這個問題呢，我自己感覺，在很多場合已經講過了，也沒有很多新的內容可以跟大家交流。所以我今天的題目變了一下，講一下國務院剛剛印發頒布的船舶工業加快調整的實施方案的心得體會，順便講一講我們國家海洋工程裝備的發展情況。由于一直猶豫著定下來要來，所以這次會上沒有提供給大家書面材料，也請大家原諒。

　　我下面講講我今天的發言。首先講一講學習《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》的情況。大家知道，我看這次會議的材料里面，首先把這個《實施方案》印發給大家了，這是7月31日由國務院發布的，在媒體上公布是8月4日。這是我們國家船舶工業發展當中很大的事情，我們的船舶工業以及相關產業，乃至于全國的各行各業都要認真學習這個《實施方案》的一些精神。

　　我想談一下幾個方面，一個是國務院高度重視我國船舶工業的發展。這里面從新世紀以來國務院和中央有關部門發布的一些文件，大家知道的在06年國務院頒發的船舶工業中長期發展規劃，這個《規劃》明確了中國船舶工業要做大做強的目標，全面啟動了我們國家三大造船基地的建設，現在已經基本上建成了。

　　另外在2009年全球爆發金融危機以后，國務院對十個重點行業專門出臺了調整振興規劃，船舶工業也在其中。這是從金融危機爆發以后，十大重點行業面臨的形勢和問題專門提出來的。通過這個調整振興規劃的實施，船舶工業在極其不利的情況下，基本上平穩的發展。

　　第三個，在前年年底工信部出臺的船舶工業“十二五”發展規劃，大家都已經看到了，這是明確了要通過“十二五”的努力，把我們國家的船舶工業做強這方面目標努力。

　　第四個國家多部委發布的有關我們國家海洋工程裝備產業創新發展戰略和中長期規劃，這是貫徹國務院關于發展戰略性新興產業的決定，因為海洋工程裝備列入到高端制造業當中的。

　　最后一個，就是國務院最近剛發布的船舶工業加快結構調整轉型升級的實施方案，這個應該說經過了有關部門將近一年的工作，是國務院首個發布的行業調結構，促轉型的《實施方案》。后面我還要講到《實施方案》的意義。

　　下面跟大家介紹一下這個《實施方案》出臺的背景和編制過程。我自己也感到比較榮幸，對《實施方案》的出臺工作自己參與了一部分，特別是開始，國家發改委在牽頭的時候，我也參加了規劃框架的編制工作。這也是我自己參加這些工作和進一步學習的一些體會。這個《實施方案》出臺背景，首先是中國船舶工業的產業地位，這個在《實施方案》前面說得很清楚了，為我們的海洋運輸，海洋開發和國防建設提供裝備的一個重要性的產業，這是它的產業地位決定的。

　　第二個，通過我們國家改革開放三十多年以來，中國船舶工業到目前已經成為世界上的造船大國。我們2012年首次造船產量超過韓國，在2011年完成了7900萬載重噸，2012年和2011年是持續世界第一，高于韓國的完工量，中國已經成為中國造船大國。

　　第三個2009年金融危機爆發，世界船舶工業進入深刻的調整期。我國船舶工業也面臨發展下行壓力加大，國際航運造船技術不斷升級，需求結構明顯變化，國際競爭越來越激烈的挑戰，這也是為什么國務院要印發《實施方案》的背景。

　　第四個，我們國家雖然是一個造船大國，但是仍然存在著很多深層次的矛盾和問題。特別是在創新能力方面，在產品結構方面，在配套的發展，產業的集中度以及生產效率等等方面還存在著很多問題。我們國家的船舶工業應該說還是大而不強，這也是我們船舶工業當前面臨的一些問題。

　　第五個，在《實施方案》里面談到，我們仍然有很多比較優勢，這也是我們的基礎。

　　這是有關出臺背景的，我的一些認識。

　　下面匯報一下整個《實施方案》編制工程。是從去年9月份開始的，國務院常務會議決定，由國家發改委牽頭組織十幾個部門，一起來編制，當時叫《船舶工業三年行動計劃》，從去年9月份到12月份，國家發改委組織了一系列的分析調研、意見遵循來確定《行動計劃》的框架，我在其中也參與了比較多的工作。緊接著組織多部委座談和交流，最后形成了一個《三年行動計劃》的初稿。去年12月份，當時還是國務委員的馬凱委員，調研了一些上海的企業，并且在上海組織召開了由國務院有關部門，由行業協會，還有一些重點的骨干企業參加的座談會，聽取對《初稿》的修改意見。在今年1到7月份，在國家發改委、工信部的牽頭下面，根據上海座談會的情況，進一步來修改完善征求各個部門的意見，這個稿子我自己也不知道修改了多少次。最終，由國務院確定為《實施方案》。應該說，這是抓住了船舶工業發展的核心關鍵問題，比原來確定的《三年行動計劃》更深刻更全面。

　　我下面談談我自己對這個《實施方案》一些特點的認識。我覺得主要有這么四個方面，一個是立足當前，著眼長遠。《實施方案》不是世界需求，而是引導需求，不是應急措施，而是長遠謀劃，不是敢于市場，而是促進轉型。……結構調整和轉型升級是從船舶工業實際出發，立足當前，規劃長遠的重大決策，也是船舶工業實現由大做強的必然選擇，這是《實施方案》的一個特點。它不是僅僅著眼于2013年到2015年，而是更著眼于船舶工業做強的發展。

　　第二個是頂層設計，對癥施藥。應該說《實施方案》準確把握了船舶工業的發展趨勢，針對行業深層次的問題，突出結構調整和轉型升級，抓住創新驅動，發展質量，配套能力，優化產能等等行業發展當前的一些核心問題。

　　第三個特點，目標明確，措施得力。確定的發展目標，主要任務，緊緊圍繞實現船舶工業由做強的轉變，提出的政策也是緊扣轉型升級，擴大企業的融資，推進技術進步，優化產能這些方面。文件在最后明確要求各有關部門對一些政策措施要盡快的來制定完善各種配套政策。

　　最后一個，就是思想統一，態度積極。參與《實施方案》編制工作，由國家發改委、工信部、財政部、國資委、商務部、交通部、國土資源部、環保總局、農業部、國家海洋局、中國人民銀行，還有證監會、銀監會，開發銀行等等國家的十幾個部門，應該說這么多部門來研究船舶工業未來的發展，大家意見是高度一致的，態度也非常積極。充分體現了國家有關部門對船舶工業的大力支持。

　　下面，匯報一下我認為這個《實施方案》的重大意義。首先，應該說《實施方案》是新一屆政府立足穩增長、調結構、促改革，統籌大力推進我國經濟轉型升級的又一大重要舉措。第二個是觀測黨的“十八大”關于建立海洋強國的重要體現，實現海洋經濟向質量、效益轉變，更好的關注海洋，認識海洋，都具有重要的意義。

　　第三個，船舶工業具有外向型、綜合性、產業帶動面廣這樣的特點，但目前存在大而不強產生過剩的問題。這些特點在我們國家其他行業也存在，所以實施結構調整和產業升級對類似的產業都有積極的作用。因此，也是提升中國制造，打造中國經濟升級版的一次重要的探索和示范。實際上，從國務院的意圖來看，不僅僅限于對船舶工業，而是對于中國經濟的改革，對于其他行業的結構調整轉型升級的一次示范和探索，它的意義是深遠的，對中國經濟的發展也具有深刻的意義。

　　第五個方面，就這個《實施方案》里面，大家關注的兩個問題，一個是關于結構調整。我個人決定《實施方案》從世界需求結構變化著眼，加強我國的船舶工業結構調整。我認為從《實施方案》里面四大結構的調整，一個是技術結構，通過創新驅動大力發展綠色技術、深海技術來全面滿足國際造船規范的要求，使我們國家的船舶工業實現由引進型、跟隨型向引領形轉變，這是要改變我們的技術結構。第二個要具體落實到產業結構的調整，以技術結構為先導，大力發展綠色環保的船舶，高技術的船舶，高端的海洋工程裝備等，來推進產業結構的升級，滿足市場的需求。第三個產業組織與結構的調整，要完成整個船舶工業轉型發展的政策體系，通過加強企業的管理，改善我們的行業服務來促進中國船舶工業的協調發展，增強自身發展的能力。最后一個就是產能結構，大家也很關注船舶工業的產能，應該承認，船舶工業由于前幾年的高速發展，現在全國的造船能力是比較高的，隨著市場低迷，產能過剩的現象是存在的。這次《實施方案》里面提出了要通過控制新增產能，推進兼并重組，鼓勵轉型轉產，實現優化產能結構，淘汰落后產能，提高產業集中度。這是有關結構調整，重點是技術結構，產品結構，產能結構方面進行深刻的調整。

　　第六個是有關轉型升級，《實施方案》里面提出的目標和主要任務，都是體現了通過結構調整來促進轉型升級的目標。我個人認為主要體現在以下這些能力的提升方面。一個是創新驅動的能力的提升，在《實施方案》里面也有很多的敘述，特別是有關高技術船舶和海工裝備的市場占有率，明確提出了一個是25%，一個是20%。第二個是先進制造能力的提升，目標里面提出了要達到造船效率達到15工時/CGT，我覺得三年要實現這個目標難度是很大的。里面也提到了利用率從現在的88%提到90%。利用率的目標這次在《實施方案》沒有提出，這是“十二五”里面提出來的。

　　另外海洋開發能力，這是今天我們非常關注的問題，也是我們今天論壇的主題。海洋開發能力，不僅僅是海洋工程裝備，包括漁業裝備，海洋科學開發，也包括海洋油氣開發裝備等等，要得到明顯的改善。

　　另外就是海洋保障能力，最近大家看到的報道也比較多，要適應海上維權執法和綜合應急的需要，要增加海上行政執法船舶的數量，升級換代救助打撈。在海洋執法方面我們是比較落后的，我們現在海法執法船舶的數量只有日本的三十分之一，現在我們要增加數量，《實施方案》也要解決這個問題。還有一個設備的配套能力，這里面包括船舶和海工關鍵的設備和系統，目標在這次《實施方案》沒有提，在“十二五”里面提的。從現在的50%到60%要提升到80%以上，海工裝備本土化的配套率現在只有5%到10%的水平，到2015年要提到30%，這個任務也是非常艱巨的。還有一個產能控制能力，當然，還有裝備能力，通過軍民融合，兩化結合，技術標準的互通互用，把民用的技術用到軍用上面。

　　通過轉型升級的目標，我們國家船舶工業的國際競爭力應該說能夠得到很大提高，也有利于推進由大做強的目標，同時對于相關產業的發展也起到作用的。這是我自己學習《實施方案》的一些體會。

　　第二個我簡單說一下海工裝備的一些發展和個人的一些思考。之前這部分內容在有些場合也講了，主要結合我們前不久承擔了發改委的一個課題研究，前不久對我們國家的一些海工骨干企業做了一些調查，自己有一點體會，跟大家交流一下。當時我們調查了像南通的中遠船務，上海外高橋造船公司，大連船舶重工，以及煙臺來福士公司等等，這也是我們國內在海工制造方面最強的一些階級。

　　我們國家海工裝備的發展現狀，起步還是比較早的，在上個世紀的六七十年代，隨著我們國家的海洋開發就開始起步了。真正發展比較快是進入到新世紀，我們整個在海工建造領域里面取得了不斷的進步。現在可以說自升式平臺可以批量生產了。今年我們自升式平臺全球大概有42座，今年1到7月份，我們國家接到的數量超過了一半。海工輔助船，連續好多年都超過了世界份額的30%，應該說我們也建成一批國際上面先進的海工裝備。最近，我了解中遠船務最近接到的一個訂單，叫做第七代海洋工程鉆井平臺，這個我也是剛聽說，鉆井的深度更深。

　　這是我們這幾年完成的一些主要的海工裝備，去年和今年又完成了一批主要的海工裝備。實際水平，應該說自升式鉆井平臺，包括系列化的FPSO，包括海工工作船、輔助船，已經具備了自主設計的能力。在一些高端的海工裝備方面，也在突破一些關鍵技術。在海工方面，建成了一批核心的科研設施，現在從事海工的研究院所、高校，全國已經有二十多所了。

　　產業規模，這幾年海工工程產業規模還不算大，大概在300億到400億的水平，占世界的份額在10%左右。特別是今年上半年，我們在海工裝備接單方面的成績是很好的。自升式平臺，全球大概42座，我們建了一半以上。從接單的金額來看，到7月份的數字，全球大概是400億美金的水平，我們國家占了其中的100億美金，占了25%，如果按這個數字，“十二五”海工的目標快實現了。但是應該指出，韓國還是老大，韓國在今年1到7月份的接單里面，金額將近200億，比我們翻一番，我們1到7月份的接單超過了新加坡，新加坡的數字大概是60億美金。初步形成了三大海工基地，形成了一批海工制造的骨干企業，像南通的中遠船務，像上海外高橋，來福士招商局，包括振華等等一批海工的骨干企業正在形成，國際知名度越來越高，品牌也在逐步打出來。

　　我想重點講一講，我們當前存在的問題。我們海工雖然取得了成績，但我們存在的問題還很多。這次走訪了一些骨干企業，我想根據大家反應的情況，突出有這么一些問題。一個是我們的經濟規模，市場份額還是比較小，特別是產品單一。我們接了這么多單子，主要集中在自升式鉆井平臺上面。像深海的鉆井平臺，生產平臺這方面，我們所占的比例是很小的。我們接的單子從數量來說超過韓國，但金額來說，我們跟韓國差得很遠，我們的產品還是比較低端的。這次很多海工裝備制造企業反應，我們在前沿的能力是很不足的，缺乏對市場需求的全面了解，這是我們海工發展里面一個大的問題。由于對市場不了解，所以我們主流裝備的技術能力薄弱，特別是高端產品設計的能力不行，像有一些企業開始承擔基本設計，或者有一些企業也開始概念設計了，但總體上這方面的能力是比較弱的。

　　另外，國外的很多用戶，船東普遍反應我們國家在海工裝備制造方面，缺乏完整的項目策劃方案和現場建造調試的經驗。因為我們真正快速發展的時間比較短，南通中遠船務現在承擔的項目比較多，跟國外的船東接觸比較多，他們很好的總結了船東給他們反應的問題，其中這一條是船東普遍反應的問題。當然，我們整個海工裝備體系沒有形成，整個服務是落后的，這是在船舶“十二五”規劃里面提出來的。我們配套設備的本土化率僅僅占到5%到10%，既使是5%到10%，實際上船東的認可度仍然是不高的，我們在外觀和內在質量上可能都存在一定的問題。現在核心設備或者主要系統也都是依靠進口。

　　還有我們在人才方面，盡管這幾年海工發展比較快的企業都引入了人才，但總體上高端的專業人才還是非常缺乏的。還有關總承包必須加強，現在很多企業主要承擔了主體結構的建造，這些方面都要加強的。

　　總體上，海工裝備制造產業，仍然存在很多問題，我認為盡管我們這幾年有很大發展，但如果從世界整個海工裝備產業格局分析，實事求是來說，我們還是處于第三梯隊，第一梯隊是歐美，掌握了核心的關鍵設備，前端設計，第二梯隊是韓國、新加坡等等，是海工裝備制造的強國，我們仍然是屬于第三梯隊。

　　最后，談一點思考吧，首先我覺得國家戰略意識的支持。現在國家非常重視，國家出臺的一系列規劃文件都體現了這一點。我想重點講講我們的南海戰略。南海大家都是知道的，國內外的調查研究的資料顯示，南海油氣的儲量是相當大的。我看到過聯合國一個專業委員會在1969年調查資料里面，南海石油的儲量應該是230到260億噸，被認為是第二個波斯灣。現在的現狀是，我們自己在這里面打的油很少，相反周邊的一些國家在我們的南海，現在有上千座的鉆井，每年打走5000萬噸的油。我們的戰略物資50%要通過南海來運輸的，南海的環境又很特殊，南海是一個高鹽高濕高溫的區域，這樣一個油氣資源的儲量，這樣的特殊環境，從國家層面一定要非常重視南海戰略。有關資源應該是共享，我們很多資源，我們的企業都不知道。我在這邊也呼吁我們國家從這方面上下游產業能夠很好的協調合作起來，應該說中海油在座的同志們很多，這幾年對我們國家海工裝備的制造給予了大力的支持，很多海工裝備制造都在我們船廠里面制造，我們希望“十二五”乃至更遠能夠合作起來。

　　有關海工裝備的發展重點，我就不說了，文件里都有了。后面講的配套要說一下，科技創新文件里面也都有了，我們必須要在這方面有所突破。我想講講國際合作交流，我覺得海工工程裝備制造的國際交流非常重要，要加快我們海工裝備的發展，我們要加強對外的合作。我看后面發言也有國際上很有名海工制造的企業，我在這里代表協會呼吁我們的企業，能夠跟這些國外知名的公司多加強合作交流，也歡迎國外的知名的設計公司也好，企業也好，包括設備成套的供應商也好，能夠加強跟我們企業之間的交流合作。

　　這里面我要強調一下統籌做到有序發展。海工裝備的發展潛力很大，的確是這樣，但是海工裝備市場容量還是有限的。現在因為國家高度重視，我們國家無論是船舶工業、裝備制造業包括油公司等等，現在都非常重視發展海工裝備制造。在這個情況下，我是要呼吁要做到統籌的有序發展。這次《實施方案》里面明確提出了對海工裝備產能的控制。海工裝備制造的強國，韓國也好，新加坡也好，真正的海工裝備制造企業也就是三四家，我們的海工裝備制造企業不下二十家，我們必須要培養有國際競爭力的骨干企業。

　　要重視配套的同步發展，我們配套的本土化率很低。船舶工業在前一階段高速發展，由于配套沒有同步發展，就變得被動。通過這幾年的努力，我們現在在海工配套方面，已經取得了不少成績，比如說振華港機，在自升式提升裝置和系統方面，已經實現了國產化，而且已經有出口。我們在動力定位系統方面，前不久708所承擔的工信部的定位系統和哈爾濱工大合作已經通過了驗收。還有像海工平臺的吊機等等，都逐步地實現了本土化的制造，這是可喜的現象，我們還要重視配套的發展。當然前面也說到人才也是一個非常重要的問題，特別是跟用戶之間密切的合作，對海工非常重要。這次我在調研的一些企業里面，他們普遍反應，我們一定要重視船東船塢前期開發和建造過程中的參與，其實在產品開發方面，也要跟用戶密切結合起來。

　　最后，我們在提升服務水平方面，也要做出努力。我想今天的匯報談得不對的地方，請大家批評指正。海洋是遠遠沒有開發的資源寶庫，海洋工程應該是人類最偉大的工程實踐，我們國家海洋工程裝備的發展，擁有無比廣闊和美好的未來。

　　謝謝大家。