PENGASSAN負責人認為，自上世紀末實行民主政治以來的政府更迭所帶來的不確定性使人們對油氣行業的穩定向好發展失去信心。16年來，各利益相關方對該領域進行改革的呼聲不斷，但由于連續兩屆國會都未能通過石油工業法案(PIB)，致使改革長期裹足不前。這給尼石油天然氣工業的發展前景帶來極大的不確定性，進而影響投資者信心。